失去的20年:曾经的“北方香港”大连,为何走向衰落了?
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曾经“北方香港”的荣光
大连,计划单列市、东北四大副省级城市之一。在上个世纪二三十年代,大连是中国北方对外开放的核心门户,对外贸易总量仅次于上海,位居全国第2位。
直到改革开放前,大连一直是国内举足轻重的工业城市。1984年,神州第一开发区——大连经济技术开发区设立,这是我国第一个经开区,也是中日两国政府合作建设的开发区。
1985年,大连成为计划单列市,拥有省级管理权限。雄厚的工业家底、独特的区位优势、开放的政策导向、优良的港口条件使得大连成为了日资企业抢滩登陆我国的“桥头堡”,东芝、松下、夏普等一批日资巨头纷至沓来。
80年代到90年代的十年间,大连经济持续高速增长,GDP稳居全国前十。进入90年代,大连开始谋求经济转型。
1992年,大连提出建设“北方香港”的设想,计划用20年时间,在经济实力和社会发展水平上接近亚洲"四小龙",成为东北亚地区重要的金融、贸易、航运中心。
在这一方针指导下,大连产业结构逐步向以金融、旅游、地产、高新技术等第三产业转型。这一时期,大连着力塑造国际化城市形象,开展了适度超前的城市规划,建设了亚洲第一大城市广场——星海广场等标志性建筑。
大连星海广场除此之外,大连还缔造了大连国际服装节、大连国际啤酒节、大连足球城等一批城市新名片。到90年代末,大连的城市面貌、产业体系在国内城市中首屈一指,城市美誉度也迅速提升,走出国门、走向世界。
2001年,大连被联合国评定为世界环境500佳城市,这是中国第一个获此殊荣的城市,也是属于大连的高光时刻。
然而,谁也没想到,高光过后的大连不但没有再创辉煌,反而率先走上了衰败之路。
失去的二十年
2001年,我国加入世贸组织,外向型经济发展如火如荼,东南沿海城市民营经济大放异彩。而此时,大连没有选择跟随沿海城市前进的步伐,而是相背而行,逐渐陷入迷茫。
2003年,大连提出“大大连”战略,试图以扩大城市版图,以规模重塑发展优势,盲目追求大而全。大连此举摒弃了90年代中期确立的“不求最大,但求最好”的发展思路。
新一轮大规模城市基建项目让大连就此背上了沉重的债务负担,无力再推动产业转型。一个最典型的例子,大连在1998年就提出重点发展软件产业,打造中国的“班加罗尔”,然而随着政府扶持力度的弱化,软件产业在大连并未形成大的气候。
在产业体系上,大连也抛离了在“北方香港”时期确立的以第三产业为主的产业结构,转而扶持昔日嫌弃的纺织、机械、石化、船舶等重工业。
“大大连”战略无疑是一项错误的战略决策,它让大连一瞬间从沿海城市回归到了内陆城市,而重工业优先发展的方针,让大连直接错失发展民营经济,利用外资进行经济结构调整的黄金十年。
同一时期,深圳、苏州、无锡等南方沿海城市凭借发达的民营经济迅速崛起,而大连却离他们越来越远。
2010年,大连提出“三个中心、一个聚集区”的城市定位(东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心),试图重回“北方香港”时期的方针政策。
只可惜机不可失时不再来,此时的东北经济整体下行,大连在北方地区的竞争力已不如往昔。
进入“十三五”时期,随着中国经济结构调整,国家对环保要求越来越高,受到环保政策和化解重工业产能过剩政策的影响,大连多年来构建的产业体系备受打击,经济增长引擎瞬间熄火。
来源搜狐城市2012年,大连GDP在站上7000亿台阶后,开始停滞不前。2021年,大连GDP为7826亿元,较十年前只增长了不到900亿,就经济排位来看,大连在国内城市排名已经跌到了30名,相继被烟台、唐山等一些地级市超越。
不仅如此,大连“东北第一城”的地位还岌岌可危。曾经的“小弟弟”长春依靠强省会战略迅速崛起,2014年长春GDP首超哈尔滨之后,2020年又一度超越沈阳。
2021年,长春提出到2025年“把长春建设成为常住人口超1000万、经济总量迈向万亿的特大型现代化城市”,与大连叫板的意味浓厚。
夺回失去的二十年
面对长春的追赶,大连也不甘示弱。2022年,大连正式提出“三年挺进万亿GDP城市”的新目标,力争2024年全市地区生产总值突破1万亿元。大连“进击”的底气在哪?
天时上,2021年,国家正式批复了以大连为龙头的《辽宁沿海经济带高质量发展规划》,这对大连来说无疑是一剂强心剂。地利上,RCEP正式生效,大连再次成为中日韩自由贸易区先导试验区,享受诸多政策优惠。
目前,大连正在迎来新一轮发展机遇。随着全球能源危机持续发酵,大连石化和装备制造业等传统优势产业高位运行。
数据显示,2021年,大连规上工业增加值增速达15.0%,高居副省级城市第一位。今年前三季度,大连GDP同比增长9.4%,规模以上工业增加值同比增长16.1%,位列东北四大城市之首。
风水轮流转,大连能否全新起势,夺回失去的二十年,让我们拭目以待。
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