解读|俄罗斯为何突然抛出与乌方展开“无预设条件”谈判,究竟该如何理解?
每经记者 李孟林 每经编辑 高涵
据央视新闻报道,当地时间2月11日,俄罗斯外交部副部长维尔希宁在接受俄媒采访时表示,俄罗斯准备好在乌克兰不预设条件,以及考虑到当前现实的情况下进行谈判。
自俄乌冲突爆发以来,俄罗斯方面多次表示对外交谈判保持开放,但这一次提出“无预设条件”的措辞引起格外关注。俄罗斯是否真的释放求和信号?这意味着什么?
中国现代国际关系研究院欧亚研究所所长助理、副研究员陈宇向《每日经济新闻》记者指出,“无预设条件”的说法此前确实少见,但这与俄罗斯过去的立场没有本质变化。“俄罗斯的财政压力虽然很大,但现阶段仍然希望拿下顿涅茨克和卢甘斯克的全境。”
何谓“无预设条件”谈判?
当地时间2月11日,俄罗斯副外长韦尔希宁在接受媒体采访时表示,俄罗斯准备好通过对话结束冲突,但前提是不能有预设条件,且谈判要在既定的现实基础上进行。
“是的,根据经典理论,所有的敌对都是通过谈判结束的,正如我们此前已经说过的,我们自然是准备好做这样的谈判,但只有在无预设条件下,且要基于既定的现实,”韦尔希宁对国营的红星电视台表示。
在冲突爆发一周年到来之际,俄罗斯再次释放谈判意愿,而“无预设条件”一词引起特别的关注和多种解读。
“俄罗斯此前关于无预设条件的说法确实比较少,但实际上俄方要求以现在的现实为基础,这个现实就是俄罗斯控制着乌克兰四个州的大部分领土,所以实际上还是有条件的,跟过去的立场没有根本性的改变,”中国现代国际关系研究院欧亚研究所所长助理、副研究员陈宇对《每日经济新闻》记者分析指出。
韦尔希宁还表示,此前在白俄罗斯和土耳其举行的俄乌谈判均因乌方原因中断。他强调,是否与俄罗斯进行谈判并非由乌克兰决定,而“首先是由华盛顿和布鲁塞尔决定”。
每经记者注意到,自俄乌冲突爆发以来,双方曾进行过多轮面对面和视频谈判,但未取得实质性成果,自2022年5月起,俄乌的对话实际上已经陷入停滞。乌克兰总统泽连斯基于2022年11月提出“10点和平方案”,其中最重要的条件包括恢复乌克兰领土完整和俄罗斯军队撤出,这被视为与俄罗斯谈判的前提条件。俄罗斯方面则表示这个方案是“虚幻”的,并不现实。
“俄方基于控制乌方领土的立场,显然和乌方的要求有很大差距。乌克兰不会接受,西方也不会接受,所以最终不会引起实质性的谈判,”陈宇表示。他指出,近半年来,俄乌双方在战场上处于僵持状态,很难期待任何一方做出实质性的让步。
此前曾参与过谈判的泽连斯基顾问波多利亚克2月11日发推表示,俄方时不时就抛出“和平与谈判”的修辞,实际上不会撤出乌克兰领土,不会承担责任,因此乌克兰不可能考虑谈判。
既然谈判的现实基础不存在,俄方为何会在这个节点释放谈判的姿态呢?陈宇指出,现在国际上有分析认为,俄罗斯即将开启一场大规模的新攻势,因此俄副外长的发言有麻痹乌克兰的考虑,也是试图在国际宣传上进行舆论博弈。
中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员杨博文持相似观点。他对《每日经济新闻》记者表示,俄罗斯的表态一方面可能是为了配合未来的大规模攻势,动摇西方援乌的信心,促使西方推动乌克兰与俄罗斯展开谈判。另一方面,俄罗斯在进攻前释放谈判意愿,表明自己是谋取和平的一方,希望以此占领舆论上的主动权。
俄1月油气收入同比降46%,政府支出却跃升近60%
由于俄罗斯放出“无预设条件”的谈判姿态,有观察人士认为,这反映出俄罗斯在释放求和信号,背后的原因可能是财政消耗过大,已经”打不动了”。
俄罗斯财政部2月6日公布的数据显示,俄罗斯1月油气收入几乎减半,较去年同期下降46%,而受军事采购的推动,政府支出较去年1月跃升了59%。
油气收入是俄罗斯财政收入的最大单一来源。由于西方国家的制裁和价格上限,1月份乌拉尔原油的平均价格为49.48美元/桶,大幅低于1月布伦特原油77.82美元/桶的均价。此外,俄罗斯对最大出口市场欧洲的天然气出口也已经大幅下降。
据俄财政部,俄罗斯的1月预算赤字达到约250亿美元,是2011年以来官方数据中年初预算赤字最高的一次。俄财政部在另一份声明中表示,今年1月从主权财富基金中出售了3.6吨黄金,以帮助弥补赤字。
“一月份的财政数据显示,军事行动的消耗确实是非常巨大的,但我认为俄罗斯现在还是可以支持的。有预测认为,俄罗斯会在接下来一段时间发起一个比较大的攻势,实际上俄罗斯已经往前线投入了更多的人,显然俄方还是很有进取心的,”陈宇向《每日经济新闻》记者表示。
据路透社报道,有卢甘斯克的乌克兰官员近日表示,他观察到越来越多的俄军部队和装备进入乌东地区,随着装备储备工作完毕,俄军在2月15日之后随时可能发动全面进攻。
据央视新闻报道,当地时间10日,俄军在扎波罗热、顿涅茨克和库皮扬斯克等多个方向对乌军进行了打击,同时在赫尔松地区击退了试图跨越第聂伯河的乌军,并控制了哈尔科夫地区的一个定居点。
陈宇认为,俄罗斯现阶段的目标很可能是想控制卢甘斯克和顿涅茨克的全境,假如未来几个月实现这个目标,俄方可能会对局势进行评估,讨论下一步的方案,“但就现在而言,俄罗斯对土地还是有更大的目标。”
封面图片来源:视觉中国