高举旗帜铸忠诚 砥砺奋进开新局──市第十二次党代会报告起草形成综述
天津北方网讯：这一刻，镌刻于海河两岸不懈奋斗、勇毅前行的发展史册。
这一刻，开启了津沽大地牢记领袖教导、紧跟核心奋斗的崭新实践。
这一刻，铺展了渤海湾畔开创全面建设社会主义现代化大都市的壮阔新篇。
2022年6月16日上午9时，中国共产党天津市第十二次代表大会在天津礼堂隆重开幕，这是在我们踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、满怀豪情迎接党的二十大胜利召开的重要历史时刻，在天津全面建设社会主义现代化大都市的关键时期召开的党代会。李鸿忠同志代表中共天津市第十一届委员会向大会作了题为《坚定捍卫“两个确立” 坚决做到“两个维护” 坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进 奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面》的报告。
报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定宣示了海河儿女沿着习近平总书记指引的方向奋进新征程、开创新局面的决心和意志，回顾总结了市第十一次党代会以来天津各项事业取得的历史性成就，绘就了全面建设社会主义现代化大都市的美好图景，明晰了推动天津未来发展的重大原则、重点部署、具体路径、关键举措，是进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践的新号角，是实现统筹推进高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活目标的施工图，是激励全市上下以时不我待、只争朝夕的精神不懈奋斗的动员令，引起了与会代表和全市上下的广泛共鸣。
突出政治灵魂：
坚定捍卫“两个确立” 坚决做到“两个维护”
“党代会是政治会议，党代会报告是政治报告，坚定捍卫‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’是贯穿引领这次大会的政治灵魂。”市委对起草好党代会报告高度重视，李鸿忠同志担任党代会报告起草领导小组组长，对起草报告作出一系列部署、提出明确要求，强调要让报告起草过程成为全市上下进一步深化对“两个确立”决定性意义的思想认识的过程，成为进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的过程，成为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的过程，成为深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神的过程，让党代会报告成为市委向党中央和习近平总书记汇报、向1300多万天津人民汇报的政治报告、思想报告、工作报告。
政治之因决定发展之果。核心掌舵领航，领袖指引方向，是天津过去五年各项事业取得历史性成就的根本之因。党的十八大以来，习近平总书记四次亲临天津视察和出席活动，对天津工作作出“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力、工作动力。
铭记嘱托，感恩奋进。市第十一次党代会以来的五年，天津忠诚践行“三个着力”重要要求，各项事业取得历史性成就，圆满实现全面建成高质量小康社会目标，全面开启社会主义现代化建设新征程。
五年成绩的取得，最根本在于坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心、人民领袖、军队统帅的地位和权威，在于始终以习近平新时代中国特色社会主义思想灯塔指引航程，在于坚定不移贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。
沧海横流有砥柱，万山磅礴看主峰。天津发展取得的历史性成就、发生的历史性变化，是“两个确立”决定性意义的生动注脚。习近平总书记的崇高威望、领袖风范、卓越智慧、人格魅力，是我们宝贵的政治财富、精神财富，是我们战胜各种艰难险阻、成就伟大事业的最大底气和力量源泉。
意在笔先，开宗明义。市第十二次党代会报告以“坚定捍卫‘两个确立’，坚决做到‘两个维护’，奋进新征程，开创新局面”作为第一部分内容起首开篇，这既是过往天津发展取得成绩的最根本经验，更是未来征程最根本的政治原则要求。
报告从主旨立意、到谋篇布局、再到行文结构，都呈现出高度的政治站位、坚定的政治方向、鲜明的政治态度、强烈的政治担当，展现了全市各级党组织、广大党员和人民群众衷心拥戴习近平总书记、坚决听从党中央指挥、奋进新征程、开创新局面的笃定执着。
坚持开门问计：
深入调查研究 汇聚集体智慧
集众智，汇众力，谱新篇。
党代会报告是指导天津今后五年乃至更长一个时期各项工作的行动纲领。李鸿忠同志强调，要使党代会报告成为集体智慧的结晶。
2021年11月底，市委十一届十一次全会审议通过关于召开市第十二次党代会的决议。
市委常委会多次召开会议就党代会报告议题、报告提纲、报告初稿等进行反复酝酿、研究、讨论、修改。
2022年2月22日，市委向各区委、市委各部委和有关单位党委（党组）印发通知，征求对党代会报告议题的意见建议。有关部门征求了市级老同志的意见建议。
2月下旬至3月下旬，市委常委，市人大常委会、市政协主要负责同志，副市长等市领导同志，分别围绕党代会报告议题进行深入调研，形成一批高质量调研成果，为起草报告奠定了坚实基础。
“撰写党代会报告是关系天津未来发展全局的一项重要工作，没有调查就没有发言权，现代化的信息通讯手段代替不了深入一线、面对面倾听的现场感。”市委坚持开门写报告，努力将报告写在津沽大地火热的实践中、写在人民群众的内心深处，让报告起草过程成为发扬民主、集思广益，统一思想、凝心聚力的过程。
报告起草过程中，李鸿忠同志深入智能科技企业、生物工程试验室、田间地头、居民和农户家中开展多次调研，先后主持召开部分区和市有关部门主要负责同志座谈会、专家学者座谈会、党外人士座谈会、正市级老同志通报会，听取各方面对天津发展和党代会报告稿的意见建议。
──“实施重大国家战略，推进京津冀协同发展，仍需向深度掘进。希望市委超前主动谋划、科学缜密布局，充分发挥我市港口、交通、产业、科技优势，在构建京津冀世界级城市群中展现更大作为。”一位来自南开大学的专家学者建议。
──“中国科学院天津工业生物技术研究所二氧化碳制淀粉、合成蛋白等重大突破性科研成果，对于未来具有深远影响。希望市委对发展生物工程、生物科技给予更大支持。”一位年逾百岁的市级老同志对我市大力发展生物科技产业寄予厚望。
──“盼望各级党委和政府给种粮户提供更多的农技帮扶和信息服务，保护好农民种粮积极性。”在调研中，来自蓟州区、静海区、东丽区的几位种粮大户、种植能手都向市委主要负责同志提出了这个建议。
……
泰山不让土壤，河海不择细流。一条条建议饱含着对天津未来发展的热切期盼，一份份期待汇聚起全市上下推进各项事业高质量发展的美好憧憬。
在征求意见过程中，各方面对党代会报告提出了460多条意见建议，起草组经过认真深入研究，对报告稿作了300多处修改。
学习领悟中，思想认识、政治站位进一步升华；反复讨论中，发展思路得到进一步明晰；观点碰撞中，工作举措针对性得到进一步提升；几经修改中，重点任务得到进一步细化。
6月13日，市委十一届十三次全会讨论通过党代会报告稿，决定提交市第十二次党代会审查。
强化战略引领：
铺展天津未来发展壮美画卷
肩负时代使命重任，承载全市群众热盼。党代会开幕式上，700余位代表现场聆听市委报告。同时，大会盛况以现场直播形式向公众展现，全市上下无不群情振奋，把目光聚焦在党代会上。
──“报告本身就是一份对党、对习近平总书记忠诚教育的生动教材、实践读本。”代表们一致认为，“两个确立”是历史的选择、时代的选择，是全市各级党组织和广大党员的共同心声。事在四方，要在中央。每一位党员必须牢记“两个确立”，胸怀“国之大者”，信赖领袖、追随核心，处处对标对表，时时校正紧跟，确保党中央决策部署在天津落地生根。
──报告从十个方面对市第十一次党代会以来天津发展取得的成绩进行了全面回顾。“过去五年的发展历程极不平凡、极为不易，最根本的变化是政治生态，最深远的变化是思维理念，最鲜明的变化是精神状态。”代表们表示，“这是一份沉甸甸的‘成绩单’，也是整装出发的‘新起点’。五年来，我们闯关口、度关山，固本培元、夯基垒台、积厚成势，各项成绩全市人民有目共睹。报告客观准确的盘点总结，让人置身于天津发展新的时代坐标，我们信心满怀、斗志昂扬。”
──报告围绕建设什么样的社会主义现代化大都市、怎样建设社会主义现代化大都市这个战略性、引领性、全局性问题，明确提出了今后五年工作的总体要求和必须坚持的五条原则。“全面建设社会主义现代化大都市，是中国式现代化道路在天津的生动实践，是全面建设社会主义现代化国家的天津篇章。”代表们说，“这一奋斗目标，完全符合党中央要求和我市工作实际。蓝图正在我们面前徐徐展开，催人奋进，未来可期。”
──我们仍然处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期、转型升级的决战决胜期、构建新发展格局的争先进位期。这是市委立足于我市多重战略机遇、综合发展优势、高质量发展态势的科学分析、运筹把握、清晰判断。代表们认为：“机遇偏爱有准备的人。要大力发扬历史主动精神，增强机遇意识，方能在新征程上稳扎稳打、步步为营，占得先手、赢得主动。”
……
从宏观把握到微观指导，从战略部署到战术安排，从明确方向到厘清路径──党代会报告清晰描绘了社会主义现代化大都市绚丽图景，体现了市委登高望远、运筹全局的系统性谋划，给人以思想引领启迪，更展现了奋勇争先的竞进激情。
坚守初心使命：
切实把发展蓝图变为美好现实
6月20日上午，市第十二次党代会闭幕式上，与会代表表决通过了《中国共产党天津市第十二次代表大会关于中共天津市第十一届委员会报告的决议》。会场响起的热烈掌声，表达出代表们对报告的高度赞同和积极评价，更表达出撸起袖子加油干、全力落实各项部署任务的坚定决心。
“我们要建设的社会主义现代化大都市，是高质量发展的大都市、高水平改革开放的大都市、高效能治理的大都市、高品质生活的大都市──是图景规划，更是使命担当！”代表们表示，党代会报告决议就是交给天津各级党组织和每一名党员的任务表、责任书，要不折不扣狠抓执行，切实把发展蓝图变为美好现实。
塑造高质量发展新优势──全面建设社会主义现代化大都市的必由之路。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面塑造高质量发展新优势，必须咬定发展目标，保持战略定力，持续用力、久久为功。报告对努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提出明确要求：要深入实施京津冀协同发展重大国家战略，大力实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略、可持续发展战略，加快构建现代化经济体系。
“大力实施制造业立市战略，是市委根据天津科技优势、产业基础作出的关键部署。要全力推动信创、智能科技产业等加快发展，构建现代化产业体系骨架，‘靠自己的骨头生肉’，在推动全国先进制造研发基地建设上进一步增效升级。”一位来自经济领域的代表说。
“报告在‘加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局’部分，逐一为16个区明确发展定位、指明前进方向。”各区的代表们纷纷表示，兄弟区协力发展、错位发展、特色发展，让同志们干劲倍增。我们将把党代会精神带回去，带头宣传宣讲好党代会精神，抢抓战略机遇，埋头苦干实干，以各区之“为”、之“进”为全面建设社会主义现代化大都市添砖加瓦。
加快构建高水平改革开放新格局──持续增强全面建设社会主义现代化大都市的动力和活力。
改革开放是破僵局、应变局、开新局的“关键一招”。报告强调，以解放思想为先导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进重要领域和关键环节改革，营造一流营商环境，打造对外开放新优势，持续增强发展动力和活力，高标准打造改革开放先行区。
来自国资国企的代表们热议说：“引资、引智、引制、引业、引治并举，既是指方向，更是教方法。要坚定不移地深化改革，打好国企改革三年行动攻坚战，为重振天津国企雄风增动力、添活力。”
实现高效能治理新提升──为全面建设社会主义现代化大都市汇聚磅礴力量、创造安全稳定的政治社会环境。
治理体系和治理能力现代化是城市现代化的重要组成部分。报告对深化全过程人民民主实践、全面推进法治天津建设、建设更高水平的平安天津、深化社会治理创新等作出全面部署，统筹发展和安全，着力固根本、扬优势、补短板、强弱项，让城市发展行稳致远。
来自基层社区的代表说，推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理创新，为我们的社区治理进一步放权赋能。要把小社区放到推进治理体系和治理能力现代化的大格局中，用一个个触角灵敏、根底坚固的社区“小网格”串联构建起城市高效能治理的“大网络”。
更好满足人民群众高品质生活新期待──在全面建设社会主义现代化大都市中坚持共建共享，努力实现共同富裕奋斗目标。
民心是最大的政治。报告彰显以人民为中心理念，着眼于促进共同富裕，主动回应群众关切，将解决好“衣食住行、业教保医”等民生问题，作为全面建设社会主义现代化大都市的必答课题，让每个人都共同享有勤劳致富、发展进步、人生出彩、梦想成真的机会。
践行初心显担当。报告令人感受到炽热的民生温度和深厚的为民情怀：促进更加充分更高质量的就业、办好人民群众更加满意的教育、提供更加优质的健康服务、构建更加完善的社会保障体系、创造更加丰富的精神文化生活……无不体现念兹在兹的民生牵挂。
来自医疗战线的代表表示，我们将大力弘扬伟大抗疫精神，坚决筑牢疫情防控屏障，结合自身专业工作和职责任务，实施好健康天津行动，倾情倾力守护好津门父老乡亲的生命安全和身体健康。
推进新时代党的建设新的伟大工程──为全面建设社会主义现代化大都市提供坚强保证。
办好天津的事情，关键在加强党的全面领导，关键在全面从严治党。面对艰巨繁重的任务，前进道路上可以预料和难以预料的各种风险挑战不断增多，必须深入贯彻新时代党的建设总要求，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，以强有力的政治执行力，为全面落实各项目标任务提供政治保证、组织保证。
“报告积极引领广大干部在改革发展稳定主战场、重大任务复杂斗争第一线、服务群众最前沿，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。”一位农村“一肩挑”说，要以增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力为重点，坚持重事功、练事功、善事功，加强党支部自身建设，确保“一根钢钎插到底”，让党的执政根基扎得更深厚、更牢固，让党的旗帜在每一个阵地上高高飘扬。
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风云变幻，最需要的是战略定力、耐心信心；迎接挑战，最重要的是敢于斗争、激流勇进；开创新局，最关键的是担当作为、艰苦奋斗、不懈奋斗。
奋斗的城市最具魅力，奋斗的人生最有价值。渤海之滨的海河儿女将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结奋斗、勇毅前行，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（津云新闻编辑刘颖）
